環(huán)保工程產(chǎn)業(yè)正向?qū)I(yè)化與精細(xì)化邁進(jìn)

　　近年來，在國家的大力扶持推動(dòng)下，我國環(huán)保工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。據(jù)介紹，2014年我國節(jié)能環(huán)保工程產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3.7萬億元，比2010年增長了85%，“十二五”年均增速超過20%，遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，環(huán)保工程產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值或?qū)⑦_(dá)到4.5萬億元。

　　伴隨著產(chǎn)業(yè)鏈的不斷拉長和完善，環(huán)保工程產(chǎn)業(yè)也形成了諸多商業(yè)市場模式。據(jù)了解，近幾年國家力推環(huán)境污染第三方治理及PPP模式，尤其在大氣、污水及垃圾污染治理設(shè)施的投融資、工程建設(shè)，以及運(yùn)營維護(hù)過程中，應(yīng)用了BOT、TOT、運(yùn)營維護(hù)外包或設(shè)備租賃等多種PPP模式，也有采用環(huán)境績效合同服務(wù)等方式開展綜合環(huán)境服務(wù)，通過區(qū)域打包方式進(jìn)行整體式設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)及一體化運(yùn)營，帶動(dòng)各地環(huán)境治理設(shè)施的快速建設(shè)及社會(huì)資本廣泛介入。不少國企看到環(huán)保工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景，紛紛想搶占先機(jī)‘分一杯羹’。而國企以其雄厚資本進(jìn)入環(huán)境領(lǐng)域，可填補(bǔ)治理資金缺口，彌補(bǔ)財(cái)政投入不足。

　　專家表示，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大環(huán)境下，環(huán)保工程行業(yè)以長期穩(wěn)定的現(xiàn)金回報(bào)開始成為資本追逐的投資對(duì)象。伴隨資金涌入的還有技術(shù)、運(yùn)營、管理、商業(yè)模式的創(chuàng)新和集成。然而，在環(huán)保工程行業(yè)跨越式快速發(fā)展過程中，也不可避免面臨著諸多阻礙。價(jià)格問題首當(dāng)其沖。很多時(shí)候，環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的市場價(jià)格難以體現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化的要求。甚至一些低價(jià)的產(chǎn)品和服務(wù)充斥著市場，造成‘劣幣驅(qū)逐良幣’的現(xiàn)象。比如污水處理服務(wù)費(fèi)還未覆蓋污泥處理處置成本，垃圾焚燒處理費(fèi)也沒有彌補(bǔ)滲濾液及飛灰處理成本。

　　此外，有業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)下政府的支付信用問題暴露比較明顯。地方政府財(cái)政預(yù)算不足或財(cái)政收入有限，對(duì)于環(huán)境服務(wù)費(fèi)用的支付意愿不足，缺乏足夠的契約精神。我國地方財(cái)政資金支出傾向于購買可量化為固定資產(chǎn)的設(shè)備，或是與工程建設(shè)等相關(guān)的工程招標(biāo)建設(shè)服務(wù)等，而對(duì)于保障環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行的環(huán)境服務(wù)年度支出存在延遲支付或不足額支付現(xiàn)象。此外，環(huán)境服務(wù)企業(yè)普遍需要輾轉(zhuǎn)奔波于地方政府的多個(gè)部門才能取得應(yīng)收賬款。

　　而在融資方面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年各地陸續(xù)公布和推介的PPP項(xiàng)目超過4000個(gè)，總投資達(dá)到5萬億元，僅依靠企業(yè)自有資金難以為繼。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目存在初始投資大和建設(shè)周期長的特點(diǎn)，前期融資需求迫切。盡管國家各部門制訂的綠色金融政策較多，但缺乏可操作性。除了國企及上市環(huán)保公司外，多數(shù)環(huán)保工程企業(yè)相對(duì)其他傳統(tǒng)行業(yè)規(guī)模小，抵押擔(dān)保能力不足，大多股份制銀行還以收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等形式上浮利率，較難從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得低成本貸款，申請(qǐng)信貸審批流程較長且條件嚴(yán)苛，難以滿足長期及流動(dòng)資金的貸款需求。

　　未來國家經(jīng)濟(jì)實(shí)行“供給側(cè)改革”，將推動(dòng)環(huán)保工程需求更加專業(yè)化、精細(xì)化。國家強(qiáng)調(diào)的“供給側(cè)改革”內(nèi)涵豐富，將降低傳統(tǒng)工業(yè)占比，提升第三產(chǎn)業(yè)占比，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)上的深刻變革，從環(huán)保工程角度看，將會(huì)減少高污染的增量，甚至隨著改革深入，存量也會(huì)出現(xiàn)減少。同時(shí)，現(xiàn)有的高污染存量將需要更為專業(yè)化、精細(xì)化的環(huán)境服務(wù)。