如何打破新疆生活污水處理這一困境

　　在中國新疆，據(jù)不完全統(tǒng)計城市污水處理率已達(dá)到87%，但村莊的污水處理率只有8%。這是一個多么可笑的數(shù)字。城市和農(nóng)村生活污水處理兩者相差甚遠(yuǎn)。據(jù)悉，農(nóng)村生活污水排放量約占我國生活污水總排放量的一半以上，是我國主要流域水污染的重要因素。當(dāng)前，急需打破新疆農(nóng)村生活污水運營管理的困局，走適合我國國情的新疆污水處理之路。

　　一是繳納污水處理費。

　　發(fā)達(dá)國家城鄉(xiāng)之間社會經(jīng)濟發(fā)展水平差異不大，農(nóng)村用戶一般都繳納生活污水處理費。對于收入較低的地區(qū)，政府也提供經(jīng)濟支持，但僅限于使其污水處理支出下降到用戶可承擔(dān)的范圍之內(nèi)。

　　二是購買專業(yè)公司的服務(wù)。

　　發(fā)達(dá)國家水務(wù)服務(wù)市場比較完善，農(nóng)村用戶可以自行購買各類專業(yè)化服務(wù)。例如，對于無法接上排污管道的農(nóng)戶，采取建立污水處理池的方式，由服務(wù)公司定期來進(jìn)行清理并收取一定費用。

　　三是由用戶自行管理維護。

　　選擇適合我國新疆的農(nóng)村污水處理方式，打破新疆生活污水長效管理運營的困局，根本在于明確相關(guān)主體的責(zé)任，尤其要充分調(diào)動農(nóng)民和村集體組織的積極性，使之真正把新疆污水處理當(dāng)作一件與自身利益密切相關(guān)的事情。

　　另一方面，我國新疆農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低，在缺乏農(nóng)民和村集體充分參與的情況下，收費并不能解決農(nóng)民的積極性問題，反而會讓農(nóng)民覺得這是政府強加的成本，產(chǎn)生更加強烈的抵制情緒。

　　針對當(dāng)前我國農(nóng)村的現(xiàn)狀，要解決新疆污水處理的問題，必須找到合適的方式。

　　首先，必須讓農(nóng)民和村集體擁有真正的話語權(quán)，能夠在規(guī)劃設(shè)計、決策、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮主體作用。要充分發(fā)動群眾、組織群眾，通過宣傳、教育等多種渠道，使之充分意識到農(nóng)村生活污水處理并不是政府要做，而是村民自己要做。同時，在設(shè)計新疆污水處理方案時，充分征求農(nóng)民和村集體的意見，在方案選擇、設(shè)施維護、選址等方面，讓農(nóng)民選擇適合自己的模式。

　　其次，將日常管理維護與專業(yè)維護分開，以村民和村集體為主體承擔(dān)長期的日常管理維護責(zé)任。

　　第三，地方政府責(zé)任應(yīng)更多地轉(zhuǎn)向監(jiān)督、引導(dǎo)、規(guī)范等方面。應(yīng)根據(jù)實踐經(jīng)驗，總結(jié)歸納新疆污水處理設(shè)施的長效管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并對各村和專業(yè)服務(wù)公司的管理情況進(jìn)行定期監(jiān)督和考核?？梢圆扇∫元劥a的方式，對管理運營較好的農(nóng)村，根據(jù)污水處理量、運行周期、有效報修次數(shù)等情況給予獎勵，以補貼村民在日常管理維護方面的人工投入。這既能確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的長效運轉(zhuǎn)，又可以提高村民和村集體管理維護的積極性，逐步提高村民的日常管理水平和環(huán)境保護認(rèn)識。